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发挥社区学院主阵地作用构筑生态式社区教育体系

作者:admin时间:2010-06-10点击数:

发展社区教育、建设学习型社区,是实现全民教育、终身学习的重要载体,是走向学习型社会的重要途径。我区在长期的社区教育实践中,努力建设生态式学习型社区,力求在全区形成“人人是学习之人、处处是学习之所、时时是学习之机”,将玄武区打造成一所没有围墙的大学校,让社区居民在这里“学会学习、学会生存、提升素质、健康生活”。作为社区教育的主阵地,玄武区社区学院(校)发挥了应有的作用。

我区社区学院(校)的办学理念是:“你一生的学习,我全程服务;你要学习什么,我就提供什么;你能怎么学,我就怎么教;你想在哪儿学,就能在哪儿学”,从学有所教向学有优教转变,从而深化社区教育,建设生态式学习型社区,创建学习型玄武,彰显玄武特色。

生态式学习型社区是指社区以全体居民为学习对象,以激发居民内在的自我学习需求为手段,以综合化多样化的外在影响为条件,以引导学习者形成人性化、自主性的学习方式为基础,以促进学习者的生命活动以及社区的政治、经济、文化等和谐、均衡、可持续发展为根本目的。我区整合各类科教资源,着力提升人的综合素质和实践能力,形成了“课堂式、基地式、家庭式、网络式”等教育方式,构建了社区教育“四个十”,即提升十大能力,整合十大资源,创新十大服务内容,提升群众十大幸福感。这一社区教育体系为构建玄武现代化国际性人文绿都标志区提供了源源不断的智力支持和创新动力,成为创建学习型城区和地区四个文明协调发展进程中的亮点。

1、创新思路,提升社区教育机构十大能力体系。

我区是南京市最大的中心城区,高等院校多、大型企业多、纪念场馆和文化名胜多,文化底蕴深厚、经济和社会事业发达、社区居民素质较高。我区紧紧抓住自身的特点,发挥区位优势,努力提升社区学院(校)的能力,推进社区教育和社区建设。

一是资金保障能力。社区教育具有有偿服务、低偿服务、无偿服务、补偿服务(政府买单)的形式。为让社区居民进得来、留得住、学得好,我区在区财政拨款保证人均一元的社区教育经费基础上,各街道财政投入至少人均两元以上的教育经费。除此之外,还积极争取社会各界支持,建立社区教育基金,确保社区教育公益事业的发展。随着时代的发展,我区社区学院(校)进行了社会化运作的试点实验,开展居民购买公共服务的尝试。

二是统筹协调能力。我区在社区学院建立之初,即成立了“玄武区社区进修学院院务委员会”,有政府各部门、各系统、各街道以及大型驻区企事业单位等47个成员,旨在统筹协调各方力量,分工合作,形成合力为社区学院的建立与发展提供组织保证。院长由区委分管书记担任,区政府分管区长、区教育局局长、分管局长、区委宣传部副部长、电大校长担任副院长,加大了玄武社区学院对全区社区教育培训的统筹协调的力度。

三是整合资源能力。教育资源的集约化,可以为社区居民提供更多实惠的教育便利。我区各街道社区学校整合了原来街道的人口、计生、健康、老年、国防、科普等学校,成为街道社区居民参加社区教育培训的重要阵地。在业务上接受区社教办和区社区进修学院的领导、指导,行政上由街道社区教育委员会领导,街道党政领导为学校的校长,分管副书记为常务副校长,学校派出的社教专职干部和街道的一名专职人员负责日常教育教学工作。

四是基础硬件能力。全区所有的社区居委会都设立了社区学校的学习点,形成了区社区进修学院——8个街道社区学校(区社区学院分院)——64个社委会学习点的三级培训网络。同时开发了100多个社区教育基地和60个社区学习中心(基地),做到了一校多点(学习点)、多地(活动空间),方便惠及了广大社区居民。

五是课程开发能力。继续教育方面,开发教师、医护人员及公务员等人员的业务进修、在岗培训课程;职业教育方面,开发有关人员的岗前、岗后培训,转岗、再就业培训,为部队官兵进行的军地两用人才培训等;青少年校外教育方面,开设革命传统教育、国防教育、科普教育、法制教育课程以及社会实践活动;市民教育方面,开设人口、家政、计生、科普、老年等教育,为提高市民素质和闲暇娱乐做好服务。每年,我区都根据不同人群的学习需求,遵循前瞻性、系统性的原则,有针对性地开发一批课程,提升社区学院(校)的服务水平,满足居民受教育的需求。目前,已行成一批社区教育特色课程,其中有七门被评为国家级社区教育特色课程。

六是人性服务能力。社区教育对象的全员性,要求社区学院(校)要能够为社区居民提供各类服务。诸如学习辅导、人才培养、信息提供、咨询参谋、技术培训、就业指导等等,为社区人的发展、社区的文明提供应有的支持,使社区学院(校)成为学习辅导阵地、就业指导阵地、闲暇活动阵地。

七是项目运作能力。2006年启动了社区教育创特色(示范)项目的实验工作,通过申报,总结、梳理社区教育工作,提炼、论证社区教育项目,会同区教科所、督导室以及社区教育专家进行评审论证,对批准的首批8个创特色(示范)的项目每个项目拔付一万元专项经费。经过一段时间实践后进行评估验收,对成绩显著、特色鲜明,具有示范价值的项目再拔付一万元经费奖励,推进社区教育项目化运作。目前,已形成了两项国家级示范项目、十大区级品牌项目、一项区和谐社区建设创新奖项目。

八是教育督导能力。完善政府对社区教育的督导机制,出台了《玄武区社区教育的评估方案》,并根据时代的发展不断地修改完善,每年都对街道社区教育工作进行全面或专项督导,促进社区教育健康有序地发展,促进各街道的社区教育工作高位均衡发展,各街道已全部创建成南京市及其以上示范社区教育街道。

九是理论研究能力。十五以来,我区承担了三项国家级、两项省级课题,经过研究、实践产生了一批理论成果,出版发行了一本社区教育理论专著,选编34篇社区教育论文。另外,在《中国社区教育》杂志、《中国教育报》等国家、省、市有关核心报刊上发表了三十多篇研究文章,引领社区教育深层次发展。

十是队伍建设能力。创设了玄武社区教育论坛,每年都设立几个专题深度地探究社区教育发展进程中值得思考和研究的问题,提升社区教育管理者的素质和管理的水平。比如我区组织各街道分管书记的论坛,研讨“社区学校(院)能力建设”、“民间组织的社区教育作用”、“社区教育与和谐社区建设”等,组织社区教育管理干部的论坛,研讨“社区教育队伍建设”、“社区教育课程建设”、“学习型组织建设”等,采取论坛等形式,不断提升社教队伍的理论钻研能力和专业化水平。

2、整合资源,搭建社区教育十大共享平台。

一是实体建设平台。依托社区基础设施建设,完善社区公共服务体系,推进教育资源进社区,形成了专业化、多样化的社区教育培训体系。实施社区教育“1878”工程(1个区级社区进修学院,8个街道社区学校,7大类教育学习基地,8大类创建活动),把城区的学习化与服务化、数字化、生态化结合起来,充分开发利用社区各类资源,着力提升人的综合素质和实践能力,社区教育覆盖率100%,各类从业人员年培训率达70%以上。

二是社校共享平台。区政府投入8000多万元,引入社会投入1.2亿元,建设了全区居民共享的总计5万平方米的各类“社区学习中心”,各街道通过改造全面建成融社区教育、社区服务为一体的文化教育服务中心。全区中小学、区机关、企事业单位、科研院所向社区居民开放操场、体育场馆、计算机房、图书馆等教育资源,供社区居民使用。目前,全区已经初步形成了“十五分钟学习生活服务圈”。

三是家校共育平台。全区成立了家长学校总校,设有教育专家学者和学校优秀骨干教师为主体的讲师团,各校有分校,与社区相结合,形成了学校、家庭、社会三位一体的教育体系。全面加强校外基地建设,做到了每个学校都有自己的校外活动基地,全区有青少年校外活动基地88个。

四是社区学堂平台。创新公共服务方式,创建具有玄武特色的公益性学习品牌——玄武社区学堂,与南京市民学堂对接。以讲坛文化的形式,让政府官员、专家、学者、名人等深入到老百姓中与居民零距离接触,同时让居民在家门口就能享受高质量和内容丰富的文化薰陶。玄武社区学堂每月开课一次,在全区各个街道社区学校轮流进行。深受居民欢迎。同时,打造了一批精批社区学堂、社区论堂、社区江坛。

五是教育机构平台。在建设社区教育阵地的基础上,命名和表彰了20个优质社区教育基地、8个社区学习中心和49个社区学习基地。秉持社区教育社会化的理念,大力发展社会教育机构,培育出了一批在社区教育中产生积极影响的民间组织,成力了玄武区博学、博爱、博雅“三博”社区教育协会,打造新型的学习型组织,使民间组织共存共融、存同求异、提升品质、锻造特色,起到了倡导社会文明、开展专业教育、凝聚社区居民的作用。

六是科普教育平台。珠江路科技街、东大软件园、江苏软件园和徐庄软件产业基地组成的“一街两园一基地”构成了玄武独特的科技优势。社区教育依靠园区、科研院所的高科技资源平台,与科技部门联合,整合全区10所科普大学的硬件资源,引导科普阵地向社区前移。所有社区均设置了科普宣传栏,建立科普网络和科普社区,组织了一支科普教育志愿者队伍,丰富了社区教育的内容和形式。

七是网络教育平台。在“数字玄武”政府网络的基础上,实行电子政务和网上办公。开设了“玄武社区教育网站”,整合教育、卫生、民政、劳动、人事、环保、数字玄武、玄武学习网和“社区网络学校”等教育学习资源,建立起覆盖全区、开放式的社会教育学习信息网络,进行各项社会教育、社区讲座、技能培训。开通了全国第一家院士科普网站和社区科普网站,形成了群众参与度高、互动性强、社会效果好的一批社区网络平台。

八是教育基地平台。依托区域内丰厚的历史文化资源和独特的区位优势,建成了遍布全区的爱国主义教育、法制教育、科普教育、职业培训、继续教育、青少年校外活动和社会实践基地等7大类117个社区教育基地,从道德素质、思想素质、身体素质、专业素质、文化素质、能力素质、心理素质、政治素质等八个方面培育社区人文素质,推出《社区人文素质工作准则》,并以各类活动为载体,营造浓厚的社区文化氛围。充分开发紫金山、玄武湖、中山陵、总统府、明城墙、鸡鸣寺等文化资源,加强城市建设和改造力度,广泛深入开展各类主题宣传活动,初步建成了集湖光山色、历史文化、现代文明于一体的新玄武。目前,全区有27个社区创成市级以上绿色人居环境社区。

九是文化资源平台。依托全国爱国主义教育基地——梅园新村纪念馆等,成立“周恩来班”、“邓颖超班”,举办全国青少年思想政治工作研讨会,深入开展爱国主义教育,加强未成年人思想道德建设。发扬我区社区建设的特色优势,探索通过社区居委会主任的“海选”、社区互助社、社区工作的民主管理等,有效培养人们的竞争意识、社区意识、互助精神、学习动力,营造了良好的学习型城区创建氛围。

十是精神文明创建平台。结合文明城区创建,创新社区精神文明活动方式,全区涌现出锁金四村、东方出租车、“诚信珠江路”、“好人周光裕”、南京好市民柴乾岳、“四进社区”、“四清九到户”、“万家帮”社区服务呼叫系统、“一家亲”互助社、党员义工服务站等一批在全国有影响的精神文明品牌,这些成果不仅成为社区教育的重要内容,也为建设学习型城区奠定了坚实基础。

3、与时俱进,建立健全终身教育十大内容体系。

需求是社区教育的生命力所在,我们根据年龄特征和不同人群的学习需求,科学安排学习内容,不断转变服务方式,建立了终身教育十大内容体系,形成了“一四五”社区教育格局。

“一条教育链”。按照居民学习需求,建立完善了一条包括早期教育、家庭教育、青少年校外教育、岗位技能培训、再就业教育培训、妇女教育、失地农民教育培训、流动人口教育培训、新经济组织从业人员教育培训、老年教育在内的十大内容体系,形成了涵盖城区各层面居民、覆盖人生每个阶段的终身教育链。

“四大教育网络”。构建四大教育网络,统筹落实十大教育内容,为社区群众的工作和生活提供可供选择的教育“菜单”,包括继续教育网络、职业技术教育网络、青少年校外教育网络、市民教育网络。

“五大教育系列”。根据十大教育内容侧重点不同,形成五大教育系列。从抓活动入手,形成爱国主义教育系列;从全区四个文明建设的目标任务入手,形成形势教育系列;从提高社区成员文明素质入手,形成思想道德教育系列;从提高职业技能入手,形成科学文化教育系列;从促进人的身心健康入手,形成休闲娱乐教育系列。全区完成各类培训、指导、鉴定和在职职工培训比例70%以上,对0—3岁婴幼儿、家长及看护人员、残疾人、流动人口、老年人等特殊人群的社区教育分别达100%、83%、75%、88%,流动人口子女接受义务教育达100%。

4、以人为本,提升社区群众十大幸福感和满意度。

一是与“三创”实践活动相结合,提升居民群众的“成就幸福感和期望幸福感”;

二是与提升文明素质相结合,提升居民群众的“学习幸福感和生活幸福感”;

三是与增强社区服务功能相结合,提升居民群众的“安宁幸福感和康居幸福感”;

四是与利益表达机制相结合,提升居民群众的“民主参与幸福感和身心幸福感”;

五是与举办“邻里节”相结合,提升居民群众的“亲情幸福感和友爱幸福感”。

今后,面队新形势新要求,我区将从区情实际出发,围绕“打造现代化国际性人文绿都标志区”的发展目标,按照市委“学习型玄武”的定位和“认真抓好学习型玄武建设,建立学习生态系统,把玄武教育提高到接近世界发达地区的水平”的要求,在构建“学习生态系统”方面作进一步的探索,进一步完善双十生态式社区教育模式,通过学习服务人性化、运作主体全员化、教育内容课程化、培训方式多样化、活动载体阵地化、社会资源优质化、服务管理项目化、管理行为规范化、项目打造特色化、工作推进科研化,深入推进社区教育发展,使社区教育让玄武更精彩,学习让玄武人更幸福。(第二届全省社区培训学院能力建设研修班会议交流材料 )

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