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大力开展社区教育 努力推进学习型城区建设

作者:admin时间:2010-06-10点击数:

雨花台区位于南京市的西南郊,区域面积134.6平方公里,辖7个街道,1个省级经济技术开发区、1个板桥新城管委会和1个软件园管委会,户籍人口22.18万。

“十一五”以来,全区上下坚持科学发展,高举“科学雨花、生态雨花、和谐雨花”三面旗帜,经济和社会各项事业发生了巨大变化,实现了又好又快的发展。2008年,全区实现地区生产总值125亿元,财政收入33.1亿元,城镇居民人均可支配收入20400元,农民人均纯收入10430元。2009年,在国际金融危机等宏观形势的大背景下,全区经济仍能持续稳定增长,全年实现地区生产总值143亿元,完成财政收入35.1亿元,城镇居民人均可支配收入23000元,农民人均纯收入11480元。连续多年全区财政收入增幅位列全市之首,已在全市率先全面达小康。

和我区全面达小康同步发展的是,教育综合实力得到了全面提升。“十一五”以来,我区坚持以教育现代化引领教育的改革和发展,坚持“科教兴区”战略,走“教育优先发展”之路,办“人民满意的教育”为已任,努力构建较为完善的国民教育体系和终身教育体系。社区教育取得可喜成绩:2006年,我区作为全市郊区(县)率先高水平通过了省级社区教育实验区的评估。2007年,经省教育厅批准成立了区社区培训学院;同年,我区在全省高质量率先通过教育现代化建设水平评估。2009年,我区又成功创建为全国社区教育实验区。此外,我区梅山、西善桥、铁心桥、赛虹桥等街道社区教育中心先后创建为省、市级镇(街)社区教育中心;梅山街道和铁心桥街道还分别创建为江苏省和南京市社区教育示范街道。现在,我区每年开展各级各类培训达10万人次以上,开展富有区域特色的“春牛首”、“金色梅山”、“激情赛虹”、“康盛之夏”等大型群众性广场文化教育活动100多场。铁心桥街道社区教育中心开办的“一村一名大学生”办学点被市电大评为唯一一所镇(街)先进办学点,目前在校5个班243人。我区社区教育工作的蓬勃发展,较好地满足了广大人民群众对各类优质教育的需求,为建设学习型城区、实现富民强区目标做出了突出贡献。

雨花台区社区教育突出以人为本的思想,以构建终身教育体系为目标,采取“领导挂帅,行政推动,横向辐射,纵向联动”的运行机制,建立了区社区培训学院、街道社区教育中心和社区(村)社区教育活动站三级网络。几年来,全区坚持“因人、因需施教”的原则,明确规范管理和创建特色相结合的工作思路,紧紧围绕构建和谐社会这一主题,开展一系列高参与率的教育培训活动,培养了一批批科技致富带头人,推动了具有特色的区域经济发展,营造了社区教育的良好氛围,为创建学习型新城区奠定了基础。近年来,南京日报、金陵晚报、现代快报、扬子晚报等多家报刊媒体对我区社区教育工作开展情况给予了大量的宣传报道。

一、转变思想 ,提高认识

为全面贯彻党的“十七大”精神,深入实施科教兴区战略, “十一五”以来,区委、区政府高度重视统筹各类教育均衡发展,在完善区域现代国民教育体系的同时,着力构建全民终身教育体系,坚持把发展成人教育、社区教育作为推进社区建设的重要途径,走出了一条“抓教育、强经济、促和谐”的发展之路,有力地推动了全区小康社会的建设进程。

(一)社区教育被摆在社区建设优先发展位置,有效推动了学习型社区建设。通过对十七大报告及科学发展观的深入学习,区委、区政府“一班人”深刻认识到:构建终身教育体系,建立学习型社会是新世纪教育发展的方向。我区社会经济高速发展,城市化进程不断加快,必须建立完善的终身教育体系,只有大力发展社区教育,才能满足人民群众多层次、多样化的教育和学习需求,提高全区市民的综合素质和生活质量,促进社会经济的发展与和谐社会的构建。近年来,区委、区政府高度重视成人教育、社区教育工作,在组织领导上,成立并适时调整区、街道(开发区)、社区(村)三级由党政主要领导挂帅的社区教育委员会和领导小组;在基地建设上,区、街道(开发区)、社区(村)三级分别成立了基本满足社区发展要求的学习、活动场所,并随着省、市一些创建项目的推进,各街道社区教育中心阵地建设都得到了很大加强和提高;在资金投入上,教育经费全额纳入区财政预算单列,并致力于建立公共财政体制下教育投入的稳定增长机制。自2006年,区、街道(开发区)两级每年分别按辖区常住人口年人均1元标准足额拨付社区教育专项经费,今年区社区教育专项经费由原来的年人均1元调整到年人均2元,这一标准年初已列入区财政预算计划;在师资队伍的建设上,教育局抽调了一批干部、骨干教师,加强街道(开发区)社区教育的管理和教学,同时,还招聘了数百名兼职教师和上千名志愿者。现在,我区每个街道社区教育中心至少有1名由教育局调配的专职教师,多的有3名。

(二)制定政策,为社区教育的持续发展提供了可靠保障。为使各类教育得到均衡、协调发展,大力推进社区教育工作,构建学习型城区,区委、区政府把开展社区教育、提升新市民素质纳入全区精神文明建设规划,先后制定了《区委、区政府关于走内涵发展之路率先基本实现教育现代化的决定》、雨花台区《关于在各街道(开发区)成立社区教育中心的通知》、《关于成立雨花台区社区教育委员会的通知》、雨花台区《关于创建江苏省社区教育实验区工作实施意见》、雨花台区《关于创建江苏省社区教育实验区工作实施方案》、《加强全区社区教育管理工作意见》、《雨花台区“新市民素质提升计划”实施方案》、《雨花台区开办“社区学堂”的工作意见》等一系列规范性和指导性文件,以区委、区政府牵头来统领和规范社区教育工作,极大地推进了全区社区教育工作的深入发展。

二、整合资源,优化结构

近年来,区委、区政府把提高我区的文化品位和市民综合素质作为新城区建设的基本方针,将深入开展社区教育作为推进社区建设的重要途径,确立“发挥区位优势,整合各类教育资源,面向各类人群,提升全民素质”的社区教育理念,以深入挖掘优秀历史文化资源,充分整合各类教育资源为基础,努力打造雨花台区教育文化品牌,将雨花台区独特教育文化资源优势,转变为促进社区教育发展的优势,在工作中体现文化熏陶居民,提升素质的功能。

依托社区现有学校教育资源,有序开放学校的图书阅览室、体育运动场地等设施。同时全方位整合富有特色的社区教育资源,包括雨花台烈士陵园、市、区青少年科技活动中心、区文化馆、区图书馆、区体育中心、省新闻出版学校、省广播电视学校、省警官学院、省人民武装学院、三江大学和解放军国际关系学院等。目前,区属各类学校、文化体育单位设施面向社区开放率达到100%。

先进性文化教育代表着一个地方建设、发展的水平。近年来,全区在抓经济建设的过程中,因地制宜,注重辖区的特色文化资源挖掘和开发。一是依托雨花台烈士陵园和市青少年科技活动中心,建立起“社区爱国主义教育基地”和“社区科普教育基地”,二是依托区青少年科技活动中心和将军山、牛首山自然风光带,建立起“社区生态、环保教育基地”,三是依托解放军国际关系学院、警官学院和省人武学院建立起“社区国防教育基地”。四大社区教育基地在区社区教育委员会的统一领导下,积极为社区市民开展了一系列积极向上,激发情趣,赋予知识的教育活动,为提升全区居民素质,建设“科学雨花、生态雨花、和谐雨花”打下了坚实的基础。

三、落实工作制度,探索工作规律

坚持工作的制度化是有效推进社区教育工作深入开展的有力措施,也是深化社区教育的根本所在。在开展社区教育工作过程中,我们重点坚持四项工作制度:一是工作调研制度。为准确、全面指导和服务全区社区教育工作,有效推进社区教育工作创新发展,我们定于每年12月份为社区教育工作调研月,要求区、街两级社区教育干部深入街道、社区,倾听基层和群众意见和建议,最后形成高质量的调研报告,为下年度社区教育工作提供可靠决策。二是工作例会制度。每季度坚持召开社区教育工作例会是我们全区社区教育干部的一项常规工作,这项工作我们一直坚持很好。通过工作例会,一是对当前的工作进行沟通协调,确立工作目标和重点,明确任务和职责。二是对所完成工作进行反思和总结,对照差距,寻求对策。三是就有关事项进行通报。四是为社区教育干部提供一个交流、学习的平台。三是督导检查制度。街道、社区两级事务多,工作比较繁忙。因此,社区教育工作经常受到冲击。为确保社区教育工作不受影响,我们每月都安排人员采取定期和随机相结合方式,对各街道社区教育中心教育培训活动过程进行督导检查。并将每次的督导检查结果列入该街道的年终考核。四是考核表彰制度。为调动各街道社区教育工作人员的积极性和主动性,每年我们都要根据教育局与各街道签订的社区教育工作年度责任书内容要求,对各街道(开发区)社区教育工作落实情况和社区教育中心建设情况进行全面考核。这项考核同时列为区委、区政府对各街道精神文明建设考核和对从事社区教育的教师年度绩效工资发放的考核。对工作突出、进步较大的单位和个人进行通报表彰。

四、找准“抓手”, 借力推动

做工作要学会“借力”,借助可利用的项目“抓手”,可以做到事半功倍的效果。近年来,我们一是以省、市开展的一系列社区教育工作创建项目为抓手,积极争取区、街两级政府加大对社区教育的投入,推进街道社区教育不断向前发展。二是以举办一些大型活动仪式为抓手,加大社区教育宣传力度,进而得到“巩固战场,扩大战果”目的。2008年来,我们先后举办了“教育引航,素质扬帆”为主题的“第一个社区教育年”、 “成人教育、社区教育工作”研讨会、全区中小学 “学生志愿者行动进社区”、“雨花台区社区教育成果展暨2009年全民终身学习活动周启动仪式”等活动。每次大项活动的举办,都能引起各级政府部门的关注、社会各界的支持和广大群众的拥护。三是以开展“社区教育示范社区”评比为抓手,进一步规范社区办学点建设,推进基层社区教育工作的有效落实和创新发展。示范社区的评比我区从2008年开始已连续开展两年了,深受基层社区工作同志们的拥护和欢迎。四是以推进社区教育理论的探索和研究为抓手,给全区社区教育管理干部和教师分任务、压担子,进一步提升他们的业务素质和理论研究水平。2009年,我区还承担了一项江苏省社会教育“十一五”立项课题《基于社区推进居民终身学习的理论与实践研究》。目前,我们正在举全体之力确保圆满完成任务。

十年树木,百年树人。“大力发展社区教育、创建学习型社会、实现更高水平的教育现代化,是新时期教育事业发展的重要任务”。我区社区教育工作与省内先进市区相比、与政府的要求和群众的企盼还任重道远,还要求我们百倍努力。企盼在以后的工作中,能得到省、市教育部门和兄弟区县更多的关心和支持。(第二届全省社区培训学院能力建设研修班会议交流材料 )

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